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官方商城訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、專職副理事長 王志軒
《國家電網(wǎng)》：能源電力企業(yè)從什么時候開始“走出去”的？主要集中在哪些領(lǐng)域？進(jìn)行了哪些大的項目？
王志軒：縱觀中國近60年電力企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程，大致可以分為三個階段：
第一個階段，20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)末，大致40年跨度。中國電力企業(yè)多以經(jīng)濟(jì)援建形式參與國際水利電力項目建設(shè)，這其中以中國首個海外電力援助項目——幾內(nèi)亞金康水電站項目為代表，可以稱之為萌芽階段，這一階段嚴(yán)格意義上來說不屬于現(xiàn)在的“走出去”涵義。
第二個階段，2002年至2010年近10年間。伴隨著“廠網(wǎng)分開”改革的基本完成，國內(nèi)電力市場逐步趨于飽和，各大能源和電力企業(yè)紛紛試水國際化戰(zhàn)略，中國電力行業(yè)參與海外市場競爭的形式和規(guī)模不斷增多并形成一定的品牌效應(yīng)， 2010年12月9日國家電網(wǎng)巴西控股公司正式揭牌成立、2012年9月6日中國電建集團(tuán)在贊比亞承建首個國際電站運(yùn)行管理服務(wù)項目、2012年9月16日華電印尼玻雅2臺66萬千瓦坑口電站購電協(xié)議簽字等等，這些都是其中比較典型的案例，此階段可稱之為突破與試水階段。
第三個階段，2010年至今。在國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)倡議下，電力行業(yè)海外事業(yè)得到快速發(fā)展，涉及電網(wǎng)、發(fā)電、電建、電力裝備等企業(yè)，業(yè)務(wù)也覆蓋了裝備制造、項目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營等電力行業(yè)各個主要領(lǐng)域，與此同時，以“華龍一號”等為代表的一批中國電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)也進(jìn)入國際市場，話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)日益明顯，這一階段為經(jīng)驗(yàn)積累和打基礎(chǔ)階段。可以預(yù)計，隨著電力企業(yè)國際化經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，國家“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，電力企業(yè)“走出去”將會呈現(xiàn)出規(guī)模與效益并舉的發(fā)展局面。
《國家電網(wǎng)》：在“走出去”過程中，能源電力企業(yè)在那些領(lǐng)域取得了成功經(jīng)驗(yàn)？目前的投資規(guī)模和現(xiàn)狀如何？主要面臨哪些問題？
王志軒：近年來，電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢和“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，僅2015年一年，我國電力對外投資項目共計68項，11家主要電力企業(yè)實(shí)際完成投資總額達(dá)28.98億美元。以中電建和中能建為主力軍的建設(shè)隊伍，近年來海外項目連年遞增，兩大建設(shè)集團(tuán)和主要電力企業(yè)對外工程承包在建項目數(shù)量達(dá)到1639個，在建項目合同額累計1547.71億美元，2015年新簽合同額合計472.05億美元。2015年，境外工程承包帶動電力設(shè)備出口超過100億美元。電力企業(yè)對外投資區(qū)域廣泛，涉及亞洲的越南、老撾、巴基斯坦、印尼、緬甸、以色列，美洲的巴西和加拿大，歐洲的法國和俄羅斯，以及非洲的南非和納米比亞等國家和地區(qū)。投資模式有綠地投資、股權(quán)投資、BOT、BOO、BOOT、BOO、PPP等，股權(quán)投資為主要投資類型。投資領(lǐng)域包括風(fēng)電、水電、火電、核電、輸變電、礦產(chǎn)資源和水務(wù)環(huán)保等。2016年，中國電力企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)與國際合作，取得一系列新成果、新突破：由中國發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建我國引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際平臺，展現(xiàn)了中國電力行業(yè)對世界能源發(fā)展的責(zé)任感和使命感；對外投資與項目合作方面，與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項目開發(fā)、建設(shè)、技術(shù)等合作協(xié)議，英國政府也于日前正式受理“華龍一號”的通用設(shè)計審查申請，中國核電“走出去”取得重要成果；巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項目獲得線路環(huán)評施工許可證，全面進(jìn)入施工階段，標(biāo)志著我國自主研發(fā)的世界最高等級的輸電技術(shù)正式走出國門。簽署埃及EETC 500千伏輸電線路項目合同，中埃產(chǎn)能合作首個能源項目正式落地，將有力帶動中國超高壓輸電技術(shù)、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務(wù)實(shí)推動中埃電力領(lǐng)域產(chǎn)能合作；中國第一個海外百萬千瓦級IPP火電項目印尼爪哇7號2×1050兆瓦項目順利開工、三峽國際海外投資發(fā)電裝機(jī)過千萬千瓦、中國電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元等等，都充分說明中國電力企業(yè)海外業(yè)務(wù)的實(shí)力與成熟度已得到進(jìn)一步提升。
但從宏觀和整體來看，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱、國際能源市場需求增長受限、全球安全形勢不容樂觀、企業(yè)國際融資難度大等因素的影響，除了像國家電網(wǎng)等一部分“走出去”的電力企業(yè)取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的初步進(jìn)入國際市場的電力企業(yè)把爭取參與國際市場競爭的機(jī)遇和提高能力作為當(dāng)前的主要目標(biāo)。在國際市場的競爭中，中資企業(yè)間的無序競爭、惡性競爭現(xiàn)象屢現(xiàn)，信息收集不足、各種安全風(fēng)險的防控難度不斷增加，企業(yè)國際化創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型國際化人才缺乏等問題依然突出。
《國家電網(wǎng)》：“一帶一路”倡議為能源尤其是電力行業(yè)企業(yè)提供了“走出去”的新機(jī)遇，您認(rèn)為新機(jī)遇主要體現(xiàn)在哪些方面？有何風(fēng)險？如何應(yīng)對和規(guī)避？
王志軒：“一帶一路”倡議為我國電力行業(yè)帶來諸多新的海外發(fā)展機(jī)遇：一是為電力行業(yè)傳統(tǒng)海外業(yè)務(wù)升級提供了新契機(jī)，增大了中資電力企業(yè)投資機(jī)會；二是為我國電力裝備產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的市場空間；三是“綠色‘一帶一路’”理念更有利于發(fā)揮我國三代核電和風(fēng)、光等清潔能源的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的相對優(yōu)勢。
在企業(yè)“走出去”的進(jìn)程中，各種風(fēng)險始終伴隨左右，除了人身、治安、疾病、自然災(zāi)害等風(fēng)險外，國家政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險，甚至國別因素、能源因素等都成為更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
企業(yè)國際化風(fēng)險防控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)等各階層共同努力：通過各種渠道和方式深入宣傳“一帶一路”建設(shè)對中國和國際社會“共贏”的意義，繼續(xù)推進(jìn)中國與沿線各國的雙邊、多邊合作，夯實(shí)利益共同體基礎(chǔ)；認(rèn)真研究東道國的政治經(jīng)濟(jì)情況，做到“心中有數(shù)”“知己知彼”；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)、咨詢職能；多層面扎實(shí)做好國際化人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升海外人員隊伍整體水平；制定海外機(jī)構(gòu)風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，確保風(fēng)險可控、在控。
《國家電網(wǎng)》：借力“一帶一路”倡議，電力企業(yè)能夠在哪些領(lǐng)域展開深入合作？投資重點(diǎn)有哪些？
王志軒：受“十三五”期間國內(nèi)控制煤電新增規(guī)模和淘汰落后產(chǎn)能政策影響，能源電力企業(yè)國內(nèi)投資的積極性將進(jìn)一步收緊，海外投資的積極性將進(jìn)一步提高?？梢灶A(yù)見，以智能電網(wǎng)、特高壓、清潔能源為核心的國際能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、以“華龍一號”為代表的三代核電建設(shè)，將成為中國電力走出去的“新名片”，也將成為未來世界能源發(fā)展新的增長點(diǎn)。
我認(rèn)為世界上并不存在可以參考的成功模式，只能從別人的成功或者失敗中得到啟發(fā)。面對瞬息萬變的國際市場，“走出去”能夠成功的關(guān)鍵是因時而變，因企而異，知己知彼，把握機(jī)遇，發(fā)揮所長。我們只能提供一些信息供參考：
股權(quán)收購：國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)與管理優(yōu)勢，近年來成功投資運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)。據(jù)國家電網(wǎng)公司《2016年社會責(zé)任報告》數(shù)據(jù)顯示，國家電網(wǎng)公司海外運(yùn)營輸電線路累計達(dá)到12.65萬千米，資產(chǎn)突破400億美元。國家電網(wǎng)公司通過股權(quán)收購成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司、澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司的第一大股東，還收購了意大利存貸款公司旗下能源網(wǎng)公司35%股權(quán)。國際化的高水平發(fā)展實(shí)現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司發(fā)展空間向全球的拓展，增強(qiáng)了企業(yè)在世界范圍內(nèi)調(diào)配資源、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，樹立了國際化企業(yè)形象，為實(shí)施全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略搭建了堅實(shí)的國際化平臺。
IPP項目：Simpang Belimbing項目是神華集團(tuán)在海外投資的第一個煤電一體化IPP項目，以建設(shè)、運(yùn)營和擁有方式運(yùn)作。該項目獲得印尼2015年度“ENERGI PRATAMA”(能源效益獎)提名。項目投產(chǎn)以來，機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)營，因其安全可靠長周期運(yùn)行，經(jīng)營、環(huán)保等各項指標(biāo)優(yōu)異，積極履行社會責(zé)任，受到了印尼各級政府和行業(yè)管理部門的高度認(rèn)可，于2015年10月21日獲得 “2015年印尼十佳電力公司”榮譽(yù)稱號。截至2015年底，項目累計發(fā)電量80.01億千瓦時，有效緩解了南蘇地區(qū)供電緊張的局面。
EPC項目：中國國電集團(tuán)公司南非24.5萬千瓦風(fēng)電項目，由龍源電力在南非成立的龍源南非工程管理公司負(fù)責(zé)EPC總承包建設(shè)，全部采用中國國電自主設(shè)計生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)，預(yù)計2017年投入商業(yè)運(yùn)行。
抱團(tuán)出海：中國電力企業(yè)應(yīng)積極組建“走出去”聯(lián)合體，華能集團(tuán)就與東方電氣、中國電建、上海電氣、國機(jī)集團(tuán)等國內(nèi)裝備制造和工程承包企業(yè)簽訂合作協(xié)議，形成集項目投資、建設(shè)和設(shè)備制造等于一體的中國企業(yè)“走出去”聯(lián)合體，充分發(fā)揮各方在技術(shù)、資金、人才、市場、電源、設(shè)備、開發(fā)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合出?！?。
文章來源：中國電力電纜網(wǎng)
